Языки

Визовая бюрократия со стороны Норвегии препятствует развитию приграничных отношений

Market in Nikel.

Никель: Жители российского пограничного города видят Норвегию из окна кухни, но, собираясь за границу, предпочитают получать финскую визу. Получение Поморской визы в Норвегию требует личного присутствия в Генеральном Консульстве Норвегии в Мурманске, расстояние до которого намного больше, чем до самой границы.

Location


Татьяна Базанова уверена, что намного больше жителей Никеля выезжали бы за границу, если бы им не нужно было ехать в Мурманск за визой. Фото: Thomas Nilsen

- Я уверена, что если бы мы могли подавать документы здесь, в Никеле, в три раза больше людей получали бы именно норвежскую визу, - говорит Татьяна Базанова, начальник отдела развития международных связей администрации Печенгского района.

Татьяна видит Норвегию на горизонте прямо с порога здания местной администрации Никеля.

Ранее жители Никеля могли воспользоваться услугами местного турагентства или курьера для передачи своих заявлений на выдачу норвежской визы в Визовый отдел Генерального Консульства Норвегии в России. Турагентство занималось приглашениями и оформлением всех необходимых бумаг. Однако с введение так называемой Поморской визы, дающей право на многократные въезды в Норвегию без приглашения, личное присутствие при подаче заявления стало необходимым условием.

Путешествие длиной в день
- Поездка в Мурманск и назад занимает целый день. А Консульство принимает только в то время, когда большинство людей на работе, - говорит Татьяна Базанова.

– Если семья хочет поехать в Норвегию, родителям сначала необходимо договориться с работодателем о выходном для поездки в Мурманск и подачи заявлений. То же самое касается школьников, - поясняет Базанова. Ее удивляют столь строгие правила для жителей приграничных территорий.

Чтобы попасть в Консульство в часы приема, людям приходится садиться на автобус из Никеля в 6 утра, а домой они возвращаются только поздно вечером. Консульство не работает в выходные и в дни официальных праздников.

Легкий путь в Финляндию
Для подачи заявлений на получение Шенгенской визы в Финляндию личное присутствие необязательно.

- Подавать документы на норвежскую визу неудобно, - говорит Лена Уксусова, менеджер никельского турагентства «Баренц Трэвел». – С Финляндией все намного проще, можно запросить мультивизу на полгода, и необязательно лично ехать в Мурманск.


Менеджер компании «Баренц Трэвел» Лена Уксусова говорит, что жители Никеля не понимают, почему им необходимо лично ехать в Мурманск для подачи заявлений на выдачу норвежской визы. Фото: Thomas Nilsen

За первые 8 месяцев 2011 года Мурманское отделение Генерального консульства Финляндии в Санкт-Петербурге выдало 25.977 виз. Количество виз,  выданных Генеральным Консульством Норвегии в Мурманске за этот же период, составило менее половины этого числа – 12.044 виз.

Читайте такжеМурманчане предпочитают «финские» шенгенские визы

- Без сомнения, намного больше жителей Никеля и соседнего Заполярного будут ездить в Норвегию, если правила выдачи виз будут упрощены. Однако Генеральное консульство Норвегии в Мурманске ни разу не предлагало нам обсудить визовый режим, - говорит Лена Уксусова.

«Визовый день» в Никеле
Представитель местной администрации Татьяна Базанова предлагает представителям норвежского консульства раз в неделю приезжать в Никель и проводить там «визовый день», в который местные жители могли бы подавать заявки и задавать вопросы о процедуре выдачи виз.

В Генеральном консульстве Норвегии знают о проблемах с подачей заявлений на визу, с которыми сталкивается население приграничных регионов.

- Нам известно, что людям, живущим далеко от Мурманска, не всегда бывает легко подать заявление на выдачу Поморской визы, - говорит Генеральный консул Ойвинд Нурдслеттен.

- Согласно существующим на данный момент правилам, норвежские власти требуют личного присутствия заявителя. Однако мы предполагаем, что эта проблема будет решена в следующем году, когда в силу вступит новая система безвизового въезда по загранпаспортам, - заявил Ойвинд Нурдслеттен.

Norwegian Consul General in Murmansk Øyvind Nordsletten.
Генеральный консул Норвегии в России Ойвинд Нурдслеттен говорит, что Поморские визы составляют половину всех виз, выданных Норвегией. Фото: Thomas Nilsen

В прошлом году Россия и Норвегия подписали соглашение о безвизовом режиме для жителей 30-километровой приграничной зоны по обе стороны границы. 

Людям нужна Шенгенская виза
- Мы слышим разговоры о безвизовом режиме уже 2-3 года, но пока что это всего лишь слухи, ничего конкретного, - говорит менеджер компании «Баренц Трэвел» Лена Уксусова. 

- Даже если безвизовый режим вступит в силу, я все равно считаю, что люди предпочтут подавать заявки на Поморскую визу, - говорит Татьяна Базанова, отмечая тот факт, что загранпаспорт жителя приграничной территории дает право на посещение только района Киркенеса с норвежской стороны. Базанова считает, что жители Никеля хотели бы ездить на более дальние расстояния, включая Вадсё и магазины в финском населенном пункте Наатамо, а для этого необходима Шенгенская виза.

- Поморские визы приобрели очень большую популярность, - говорит Генеральный консул Ойвинд Нурдслеттен, поясняя, что более половины выдаваемых консульством виз попадают в эту категорию.

Никаких проблем с официальными визитами
Вторую половину Шенгенских виз Норвежское консульство выдает обладателям приглашений с норвежской стороны. Заявители с такими приглашениями не обязаны лично присутствовать в Консульстве при подаче документов.

Татьяна Базанова пользуется норвежской мультивизой, которую она получила благодаря приглашению из  города-побратима Никеля по другую сторону границы – Киркенеса.

- Для тех, кто участвует в официальном сотрудничестве, никаких проблем не существует. Сложности возникают у тысяч простых жителей Никеля и Заполярного, у которых нет налаженных контактов с Норвегией, которые могли бы помочь им с приглашениями, - говорит Базанова.

Жители Никеля стремятся устанавливать непосредственные контакты с соседями

Большинство людей, с которыми репортеры BarentsObserver встретились в Никеле, верят, что упрощение системы подачи заявлений поспособствует налаживанию новых контактов между норвежцами и россиянами.

- Сегодня получить норвежскую визу слишком сложно, - говорит Иван Барболин, руководитель местной общественной организации «Активный Никель».

- Наша группа волонтеров стремится к улучшению качества жизни здесь, в Никеле. Связи с норвежцами, несомненно, помогут укрепить приграничные контакты, - говорит Иван Барболин. Он считает, что если люди получат возможность более свободно передвигаться, то это станет новым толчком для бизнеса по обе стороны границы.


Иван Барболин надеется на введение более удобного порядка подачи заявлений на выдачу визы для простых жителей Никеля, которые хотят своими глазами увидеть, как живут их норвежские соседи по ту сторону границы. Фото: Thomas Nilsen

– Но самое важное – это положительно скажется на непосредственных контактах между людьми, - говорит он.

- Сегодня система такова, что и мне, и моей жене придется ехать в Мурманск, чтобы подать документы на визу в Норвегию. Даже нашему ребенку, которому всего несколько недель, придется присутствовать в Консульстве, чтобы подать заявление, - с улыбкой говорит Иван.

Первая виза – только для однократного въезда
Система Поморских виз осложняется для жителей Никеля еще и тем фактом, что заявители, оформляющие такую визу впервые, могут рассчитывать только на визу для однократного въезда, и лишь после этого подавать заявление о выдаче мультивизы. Это значит, что жителям Никеля на самом деле приходится ездить в Мурманск не один, а два раза.

- Приходится так много ездить в Мурманск и обратно, и все это только ради того, чтобы делать покупки по ту сторону границы или налаживать дружеские контакты в Норвегии, - говорит Иван Барболин.

Норвежский Баренц-секретариат недавно обратился к Министру юстиции Норвегии с просьбой о пересмотре порядка выдачи виз российским гражданам.

В Норвегии были немногие
Исследование, проведенное по инициативе норвежского Баренц-секретариата среди жителей Никеля и Заполярного, показывает, что в Норвегии бывали менее 25% жителей этого региона. Около 80% респондентов ответили, что вероятно поехали бы за границу, если бы процесс получения визы стал проще или если бы система виз как таковая была упразднена.

Граница с Норвегией находится всего в нескольких километрах к западу от Никеля, а путь до контрольно-пропускного пункта на машине занимает всего полчаса.

Необходимость перемен
- Вероятно, из всех стран Шенгенской зоны Норвегия строже всех трактует правила, - говорит Рюне Рафаэльсен, глава норвежского Баренц-секретариата.

- Почему мы не можем выдавать визы так, как это делает Финляндия? - спрашивает Рафаэльсен.

Secretary General, Rune Rafaelsen
Рюне Рафаэльсен считает, что норвежская интерпретация Шенгенских правил препятствует налаживанию межкультурных контактов на севере. Фото: Jonas Karlsbakk

В своем письме Министру юстиции Баренц-секретариат предлагает упразднение существующего правила, требующего личного присутствия заявителя в Консульстве.

- Мы можем поступать так же, как Финляндия. Их прочтение правил Шенгенской зоны не приводит к увеличению числа россиян, нелегально присутствующих в Финляндии. Они просто налаживают больше контактов и более успешно ведут бизнес, - говорит Рюне Рафаэльсен.

- Упрощение системы подачи заявлений на визу благотворно скажется на бизнесе и контактах между Россией и Норвегией на Севере, а это является ключом к формированию взаимного доверия людей и стран, границы которых некогда были практически закрыты, как это было во время Холодной Войны. Упрощенный визовый режим пойдет на пользу обеим странам, - считает Рюне Рафаэльсен.

Ответа на письмо от Министра пока не поступало.